土地是不可再生资源。过去，工业园建设像摊大饼，随着土地资源日益稀缺，工业用地成本攀升，低效用地问题凸显。近年来，福州市仓山区、晋安区探索“工业上楼”模式，通过重塑产业空间，打造立体化工厂，在存量土地挖掘增量空间，提高经济密度，促进县域经济高质量发展。

　　2023年10月，仓山区以企业需求为导向，用28亩地换100亩空间，打造了福州第一家有产品交付的“工业上楼”案例。2024年3月，晋安区与国企联合发布了福州首个“工业上楼”设计指引《晋安区工业上楼设计指引》，“工业上楼”试点项目加速建设。

　　走进仓山区锐捷数字化智能工厂，自动导向车（AGV）搭电梯上下楼运送产品，鲜见工人。

　　记者跟随导向车来到5楼，只见150米长的一体化车间在眼前延展。“从表面贴装技术（SMT）上板到下线，全程自动化生产，仅需180分钟。”锐捷网络工程部经理陈晗介绍，数字化智能工厂，解决了信息与通信技术（ICT）产品生产制造过程中的多项行业难点痛点。

　　这座敞亮的智能工厂，不仅“聪明”，还很节省空间，仅用28亩地就干成了100亩地的事。

　　2022年，面对这块28亩狭长的收储地，仓山区自然资源和规划局负责人犯了愁——锐捷的用地需求是100亩。“过去我们以问题为导向，现在以企业需求为导向，我们的资源要素保障要跟得上产线需求。”仓山区有关部门负责人说，保障新质生产力发展，要因地制宜、大胆创新。

　　仓山区自然资源和规划局组织了6场专家评审会，反复研讨水电、楼层承重等问题，大胆提出“产线叠加”概念和“三个一”建筑方案，采用BIM建模系统，实现了“一座楼（产业园）、一体化综合布局、一条龙产线搭建”，将企业的生产、办公、物流、仓储等环节搬进楼。

　　从征地拆迁收储到厂房验收使用，再到生产的产品交付，只花了900天。这座立体化工厂可实现年产80万台设备，生产周期减少75%以上。同时，通过全楼空气立体循环系统，每年可节省用电182万千瓦时。

　　2024年6月25日，“精准匹配，仓山锐捷网络智能制造都市工厂节地模式”，作为福建省唯一被列入《节地技术和节地模式推荐目录（第四批）》案例向全国推广。

　　福兴经济开发区是晋安区发展工业的主战场，总占地面积3.55平方公里。为实现存量土地变增量空间，开发区与福州工业园区集团联合编制《晋安区工业上楼设计指引》，以光电产业园一期“工业上楼”试点项目示范引领，加速福兴经济开发区提档升级。

　　光电产业园一期地块曾以发展粗放型的仓储物流为主，采用“工业上楼”模式后，新建3幢9~10层高质量标准厂房，配套员工宿舍及办公楼2幢，土地容积率从1.7提升至3.0，总建筑面积从3.4万平方米扩大到7万平方米，预计土地亩均效益实现大飞跃。项目计划2026年1月竣工。

　　“我们正在复制光电产业园一期模式，已经动工建设光电产业园二期、三期、四期等一批绿色低碳产业载体，合计可建面积超20万平方米。”福兴经济开发区相关负责人说。

　　上述光电产业园项目建成后，将围绕晋安区主导产业光电产业，结合企业实际生产需求，构建从孵化、研发、中试、生产、流通到总部的空间布局，招引光电上下游企业入驻生产，形成以高意集团、华科光电等企业为龙头，集光器件材料产业、元器件产业、应用消费产业于一体的科创及先进制造业集聚区，实现“上下楼就是上下游”“一栋楼就是一条链”的产业集聚效应。

　　“随着城市中心城区产业转型发展需求与土地资源有限的矛盾越来越突出，‘工业上楼’将逐渐成为一种趋势。制造业向产业链创新链高端攀升，深刻改变着工业生产方式和空间载体形式。只有打造更高品质的产业空间和配套环境，才能有效留住优质制造业企业。”福州市晋安区相关负责人介绍，晋安区依托福兴经济开发区及周边城市片区综合开发省级样板工程，构建政务服务、产业链服务、金融服务、产学研转化、人才服务等“五位一体”服务体系，打造有温度的现代园区。

　　2024年，福州市出台低效用地再开发政策指引，推出优化土地开发、加快存量资源转换利用、推动土地混合开发利用等创新举措11项，全市盘活低效用地1.1万亩，带动9400亩建设用地开发。

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