“貂皮之鄉”如何轉型“特斯拉小鎮”

　　泥城鎮借助風口成為前沿產業新高地，他們清醒認識練好內功才能行穩致遠

　　滬產貂皮曾經鼎鼎有名，在海外市場被爭相搶購。當時，上海最大的養貂基地就在公認的農業大鄉——南匯泥城。1989年頂峰時，泥城一度飼養了萬頭水貂，當地的對蝦、蘑菇、甜瓜、青扁豆等也備受市民歡迎。

　　20世紀90年代，受國際市場波動影響，養貂業走向衰落。人們意識到，泥城的發展不能隻靠傳統的農副業和零星的鄉鎮工業，必須轉型升級。但即使最樂觀的人也沒想到，今天，前沿產業會成為泥城經濟的絕對主力，外資、現代新型服務業也開始涌入，而農業在全鎮生產總值的佔比竟然降到了0.3%。

　　取代水貂和青扁豆的，是新能源汽車和芯片。泥城如今被稱為“特斯拉小鎮”，圍繞兩家整車廠打造了新能源汽車產業生態圈。市集成電路特色產業園“東方芯港”發展最成熟的一區落在泥城，匯集了積塔、新昇等一批半導體企業。今年上半年，泥城鎮規上工業產值達272億元，同比增長24%，已成為上海前沿產業發展新高地。

　　如此大跨度的躍遷，何以實現？2003年臨港新城開發建設、2019年上海自貿區臨港新片區揭牌成立、2021年浦東引領區建設大幕全面拉開，有人說，站在這個風口，似乎換誰都能“起飛”。

　　不過，想要“飛”得更高、更久、更遠，仍要下不少功夫。記者調研發現，泥城鎮不僅配合國家戰略做好服務，還在基層政府權限范圍內應勢而謀、主動作為，形成了一些具有樣板意義和參考價值的經驗做法。

　　臨港開發之前，泥城的鄉鎮工業已小有名氣，壓力容器、船舶、五金等行業欣欣向榮，人民村被譽為“東南第一村”。但以發展的眼光看，零散的企業無法形成規模效應、沒有核心創新技術，無法長久提供動能。

　　上汽整車廠項目入駐后，泥城開始了真正意義上的轉型。為保証土地供應，泥城首次進行大規模動遷。其后，一批汽車零部件企業跟隨上汽的腳步來到泥城，更多本地小工廠關停遷離，城鎮化進度加快，村民們集體“上樓”釋放出大量勞動力。泥城鎮規建辦主任張燕華回憶，第一波動遷潮過去，鄉鎮企業數量雖大幅減少，泥城的經濟總量卻呈現“幾何式的增長”。

　　在風口，就要順風走。可以說，泥城很早就嘗到了“鏈主”企業帶動效應的“甜頭”﹔本地人也早早完成了生活和就業觀念的轉變——這為日后順利承接臨港新片區成立后新一輪的產業導入打下了基礎。

　　特斯拉超級工廠落地后，泥城新能源汽車產業又上了一個台階。去年全國生產的新能源車中，每7輛就有1輛是“泥城制造”。泥城果斷調整產業布局，以汽車及零部件配套為主要定位，開展“鏈式招商”，目前共集聚了相關企業29家。 下轉 3版

　　（上接第1版）“和上一輪汽車產業招商不同，圍繞臨港新片區更高的定位，這輪招商更側重產業鏈高端、創新環節，包括三電系統、算力算法、氫能等領域。”泥城鎮經發辦主任黃燁瑋說。

　　對國家戰略的准確理解，讓泥城在風口更好地借勢。現在，泥城的汽車產業鏈上游不再隻有內外飾、常規部件企業。得益於此，特斯拉上海工廠實現了超過95%的零部件國產化率，泥城也擁有了產業鏈和創新鏈雙向融合的成熟生態，同時獲得了更多的增長空間和可能。

　　基於同樣的思路，新片區成立后，泥城推動產業向“2.5產”升級，緊挨產業區打造了一條東西走向的創新創業帶，培育研發、銷售等功能，現已有幾家企業准備上市。有証券公司嗅出商機，甚至主動跑來泥城注冊，希望為這些“潛力股”提供服務。金融機構的主動靠攏，側面証明泥城產業結構正邁向高端化和集中化，也填上了泥城在生產型服務業方面的一塊空缺，使產業生態更完整。

　　近年來，泥城鎮配合臨港新片區管委會和各開發主體，順利完成征收動遷、淨地騰地等任務，加快了產業項目的導入速度。泥城鎮鎮長朱敏表示，幾輪大規模出讓后，鎮裡為新項目騰出不少空間，鎮屬工業園區還有近800畝產業用地待開發。

　　但剩下的多是產權歸屬復雜的地塊，動遷成本過高，空間緊張的問題日漸凸顯。朱敏說：“如果不提前布局，等過幾年土地供應跟不上，泥城就沒有發展空間了。”

　　風口的風再大，沒有承載空間，也帶不動發展增量。隨著產業結構明晰、集中度提升，泥城已針對性地啟動騰籠換鳥工作，勸離、清退了一批不符合導向的企業，圍繞閑置廠房開展招商。鎮屬紅寶石園區轉型升級為中汽聯（臨港）全球汽車零部件創新中心，招引19家汽車零部件配套企業。原先的百歲物流低效用地，通過引進延鋒國際座椅公司實現轉型升級，今年預計產稅1.5億元。

　　朱敏透露，泥城正考慮推出可操作性強的統籌一攬子方案，形成一套政策組合拳，提升企業自我轉型積極性。

　　“雙區疊加”的國家戰略支持下，泥城獲得自上而下的大幅度資源傾斜。鎮經濟職能部門的干部們近來卻感受到一種新趨勢：這幾年，各地都不停地推出惠企政策，泥城政策高地的優勢沒有以往那麼明顯了。

　　沒有一個風口是永恆的，練好內功，才能在風停之后繼續行穩致遠。

　　因此，泥城更聚焦於構筑良好的產業生態和氛圍，以期形成源源不斷的內生動力。一方面，鎮產業布局經過精心規劃，既要擴大企業“朋友圈”，還要孕育創新“核爆點”，帶動產業鏈向更全更高升級。

　　另一方面，雖然有些地方的直接補貼、獎勵政策力度甚至可能趕超了臨港新片區，但新片區在“五自由一便利”領域的創新制度仍有不可替代的價值。

　　朱敏發現，在金融服務、外匯結算、數據流通等領域的支持，才是大體量、高能級的企業真正看重的，這也是“雙區疊加”支持下泥城最大的優勢。“作為基層政府，我們的職責就是做好與企業的政策對接工作，讓新片區的政策更深入全面地賦能泥城的生態。”

　　此外，產業導入使得大批高端人才、企業職工涌入泥城，讓他們安居樂業，也是構筑良好產業生態氛圍的重要環節。

　　泥城不斷引進匹配需求的商業配套，升級消費場景，形成了南有萬達廣場、北有鴻音和寶龍廣場的商業布局，輻射力強，周邊幾個鎮的居民都把泥城當作消費休閑首選地。今年上半年，泥城第三產業營業收入超百億元。

　　泥城還投入大量人力財力物力，積極做好社會管理和公共服務，嘗試以“微創新”增強基層治理能力，在全市范圍內首創性地成立3個公租房居委會籌備組。有了居委會，公租房區域內1.5萬居民就真正有了“家的感覺”。

　　“‘人’是發展的根本。我們希望為‘新泥城人’營造歸屬感，讓他們逐漸融入本地。”朱敏說，“真正扎根泥城后，他們能為泥城進一步完善產業生態、實現持續發展釋放更多動能。”（記者 胡幸陽）

　　普陀區學習貫徹習近平新時代中國特色社會…

　　亮點紛呈 第23屆中國國際工業博覽會開幕

　　普陀區委常委會第95次會議召開

　　再添“海上利器”！兩艘新一代海上風電裝…

　　楊浦這個社區衛生服務中心聯手新華醫院，…

　　雲南省麻栗坡縣：小魔芋，撐起致富大產業

　　雲南省廣南縣：種下一株“仙草”，富了一…

　　熊貓飯堂開新店！現做美味就在這個社區

　　全球首發！金山援藏企業把時裝大秀辦到了…

　　人民日報社概況關於人民網報社招聘招聘英才廣告服務合作加盟供稿服務數據服務網站聲明網站律師信息保護聯系我們

　　人民日報違法和不良信息舉報電話舉報郵箱：

　　人民網服務郵箱：違法和不良信息舉報電話舉報郵箱：rmw

　　人 民 網 股 份 有 限 公 司 版 權 所 有 ，未 經 書 面 授 權 禁 止 使 用

产业招商/厂房土地租售：400 0123 021
或微信/手机：13524678515; 13564686846; 13391219793 
请说明您的需求、用途、税收、公司、联系人、手机号，以便快速帮您对接资源。 
长按/扫一扫加葛毅明的微信号

扫一扫关注公众号